國務(wù)院正式印發(fā)中國足協(xié)調(diào)整改革方案(全文)

足球改革發(fā)展工作會(huì)議17日下午在國家體育總局舉行，《中國足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》正式對外公布。中國足協(xié)與體育總局脫鉤，依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。調(diào)整改革中國足球協(xié)會(huì)是中國足球改革發(fā)展的關(guān)鍵，是理順足球管理體制、創(chuàng)新足球管理模式的基礎(chǔ)。為落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，做好中國足協(xié)調(diào)整改革工作，發(fā)揮帶動(dòng)足球改革的龍頭作用，國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室制定了《中國足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，正式印發(fā)。

調(diào)整改革中國足球協(xié)會(huì)（以下簡稱中國足協(xié)）是中國足球改革發(fā)展的關(guān)鍵，是理順足球管理體制、創(chuàng)新足球管理模式的基礎(chǔ)。《中國足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》以《中國足球改革發(fā)展總體方案》為依據(jù)，全面調(diào)整改革中國足協(xié)，破除制約中國足球發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新中國足球管理體制，逐步形成依法自治、民主協(xié)商、行業(yè)自律的組織框架，建立符合中國社會(huì)發(fā)展要求和國際足球發(fā)展趨勢的管理模式，為中國足球發(fā)展提供組織保障，為深化體育管理體制改革探索道路。

中國足協(xié)與體育總局脫鉤，實(shí)現(xiàn)中國足協(xié)與體育總局脫鉤，中國足協(xié)依法獨(dú)立運(yùn)行，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。實(shí)現(xiàn)國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心（以下簡稱足球中心）由事業(yè)單位向社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)秘書處）的轉(zhuǎn)變，改變中國足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。足球中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為國務(wù)院體育行政部門代表進(jìn)入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

中國足協(xié)與國務(wù)院體育行政部門的關(guān)系得到理順，中國足協(xié)是具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全國足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是管理足球項(xiàng)目普及與提高工作的全國性自律機(jī)構(gòu)，是代表中國參加國際足球組織的唯一合法機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)社會(huì)公共管理職能的社團(tuán)組織，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全國足球力量，推廣足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)足球人才，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展完善足球競賽體系，建設(shè)管理國家足球隊(duì)，代表國家參加各類國際足球賽事。中國足協(xié)與體育總局脫鉤改革完成后，體育總局不再具體參與足球業(yè)務(wù)工作，體育總局對中國足協(xié)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

人事管理制度得到改革完善，人員崗位轉(zhuǎn)換和工作安排得到積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，與體育總局脫鉤改革完成后，中國足協(xié)按照有關(guān)法律法規(guī)與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，能上能下，能進(jìn)能出，同工同酬，公平競爭，統(tǒng)一考核。中國足協(xié)具有用人自主權(quán)，自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員崗位設(shè)置、薪酬管理、績效考核和用人制度方案。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度得到改革完善，與體育總局脫鉤改革完成后，中國足協(xié)不再作為中央預(yù)算單位，執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算。財(cái)務(wù)公開，上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告與下一年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算須向協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)報(bào)告、接受審議。由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對協(xié)會(huì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果接受會(huì)員大會(huì)及社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)國有資產(chǎn)可無償提供給中國足協(xié)使用。中國足協(xié)加大市場開發(fā)力度，做好足球運(yùn)動(dòng)無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)工作。

中國足協(xié)開展對外交流合作的權(quán)限得到明確，與體育總局脫鉤改革完成后，由外交部商體育總局研究辦理授予中國足協(xié)出訪來訪外事審批權(quán)事宜。中國足協(xié)對外交流合作享有一定的自主權(quán)。與足球總局脫鉤改革完成后，由中國足協(xié)承擔(dān)與本協(xié)會(huì)有合作關(guān)系的外國人邀請和接待工作。與體育總局脫鉤改革完成后，中國足協(xié)在國際足球領(lǐng)域的交流合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于推動(dòng)中國足球事業(yè)的國際化發(fā)展。

中國足協(xié)的治理制度和機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，包括完善《中國足球協(xié)會(huì)章程》、優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)、優(yōu)化執(zhí)委會(huì)結(jié)構(gòu)、健全專項(xiàng)委員會(huì)、健全內(nèi)部管理機(jī)制等?！吨袊闱騾f(xié)會(huì)章程》的修訂完善確保中國足協(xié)工作規(guī)范化和足球行業(yè)治理民主化、科學(xué)化。會(huì)員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，吸納行業(yè)足球協(xié)會(huì)、聯(lián)賽、女子、草根、五人制等足球組織，足球科研、法律等相關(guān)機(jī)構(gòu)成為會(huì)員，為完善中國足協(xié)會(huì)員結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。執(zhí)委會(huì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，由國務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。專項(xiàng)委員會(huì)得到健全，包括技術(shù)、競賽、裁判、青少年、女足、新聞等委員會(huì)，以及紀(jì)律、仲裁、道德與公平競賽等法律機(jī)構(gòu)。內(nèi)部管理機(jī)制得到健全，包括決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約和協(xié)調(diào)，以及會(huì)員大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、專項(xiàng)委員會(huì)和特別委員會(huì)的會(huì)議制度、決策程序等。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國足協(xié)成立黨委，發(fā)揮政治核心作用，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。成立紀(jì)委，履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)。確保黨對足球事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

中國足協(xié)的調(diào)整改革工作得到加強(qiáng)組織實(shí)施，各相關(guān)職能部門按照職能分工，抓緊落實(shí)相關(guān)政策和措施。國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對中國足協(xié)調(diào)整改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視、大力支持中國足協(xié)調(diào)整改革工作，確保調(diào)整改革順利進(jìn)行，為《中國足球改革發(fā)展總體方案》的貫徹落實(shí)開好頭、起好步，促進(jìn)中國足球改革發(fā)展全面推進(jìn)。

浙江省足球協(xié)會(huì)章程全文內(nèi)容

浙江省足球協(xié)會(huì)章程，2005年設(shè)立，非營利社團(tuán)，受中國足協(xié)指導(dǎo)。協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是組織足球運(yùn)動(dòng)，推廣普及，參與競賽，并通過多種途徑籌集資金。其宗旨是依法運(yùn)作，團(tuán)結(jié)足球工作者，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體質(zhì)健康，服務(wù)精神文明。

協(xié)會(huì)設(shè)在杭州市體育大廈，職責(zé)涵蓋足球運(yùn)動(dòng)管理、青少年培養(yǎng)、競賽組織、培訓(xùn)和科學(xué)研究等。會(huì)員分為單位和個(gè)人，申請加入需擁護(hù)章程并符合相關(guān)條件，享有選舉權(quán)和參與比賽等權(quán)利，同時(shí)需履行章程規(guī)定的義務(wù)。

退出和資格喪失方面，會(huì)員需解決財(cái)務(wù)問題并經(jīng)批準(zhǔn)后退出，喪失相關(guān)權(quán)利。會(huì)員資格可能因未繳費(fèi)用、違反章程、重大經(jīng)濟(jì)損失或解體等原因喪失。

代表大會(huì)是協(xié)會(huì)的重要決策機(jī)構(gòu)，每四年召開一次，特殊情況可延期，由常務(wù)委員會(huì)決定。代表大會(huì)代表分為職務(wù)和會(huì)員代表，職責(zé)明確，包括制定或修改章程、選舉或罷免主席等。

主席會(huì)議由主席主持，負(fù)責(zé)執(zhí)行決議、日常事務(wù)和代表大會(huì)召開等。主席和秘書長分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作和日常管理工作，包括財(cái)務(wù)管理和專項(xiàng)委員會(huì)的管理。

協(xié)會(huì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)費(fèi)來源多樣，用于合理支出。對于違規(guī)行為，將執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施，如通報(bào)批評和暫停會(huì)員資格。

終止條件包括代表大會(huì)、主管單位和登記機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，終止后財(cái)產(chǎn)用于足球事業(yè)。職業(yè)俱樂部需雙重注冊，接受協(xié)會(huì)管理和處罰規(guī)定。

比賽管理涉及賽事所有權(quán)、分級管理和申報(bào)，未經(jīng)注冊的俱樂部和運(yùn)動(dòng)員不得參賽，比賽規(guī)則遵循國際足聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)員需按年度注冊并提交相關(guān)資料，裁判員需接受培訓(xùn)和考核。

爭議解決遵循國際足聯(lián)、亞足聯(lián)和本會(huì)規(guī)定，通過仲裁委員會(huì)處理。章程自核準(zhǔn)之日起生效，終止于協(xié)會(huì)停止活動(dòng)時(shí)，解釋權(quán)歸浙江省足球協(xié)會(huì)。